新华财经北京3月31日电（王菁）国际资本市场协会（ICMA）2026年中国债务资本市场年度会议31日在京举行。澳门金融管理局行政管理委员会主席黄善文表示，澳门债券市场以“对接内地，联通世界”为发展定位，正加快构建集聚优质发行主体和多元化投资者的离岸债券市场，主动服务国家战略，助推人民币国际化。
当日，黄善文在题为“澳门债券市场融入和服务国家发展大局”的演讲中介绍，澳门特区成立以来经济快速增长，但过于单一的产业结构抵御外部冲击的能力薄弱，凸显澳门推动经济适度多元发展的迫切性。
为此，澳门特区政府将“现代金融”纳入“1+4”经济适度多元发展策略的四大重点产业之一。黄善文表示，在综合考虑自身定位、制度优势、金融基建条件及与邻近地区错位发展等因素后，澳门选择以债券市场作为现代金融发展的切入点，并已列入近年发布的经济适度多元发展规划及施政报告，彰显了发展决心。
黄善文指出，澳门债券市场充分发挥“一国两制”下自由经济制度优势，主动对接国家战略，为“一带一路”和粤港澳大湾区建设提供直接融资支持。同时，通过对接内地与国际市场，澳门正发挥作为中国与葡语国家桥梁的作用，巩固“中葡金融服务平台”功能。
黄善文披露了澳门债券市场的最新“成绩单”：截至目前，在澳门发行或上市的债券累计超过1000只，金额折合超过1万亿澳门元；产品涵盖国债、地方政府债、政策性银行债、二级资本债、公司债、金融债等；币种包括人民币、港元、澳门元、美元等。在澳门中央证券托管结算公司（MCSD）托管的各类债务证券规模约1100亿等值澳门元。
回顾澳门债市发展的重要节点，2018年，澳门首家金融资产交易平台正式投入运营；2019年，国家财政部首次在澳门发行20亿元人民币国债，起到示范带头作用；2021年12月，澳门金融管理局设立的全资子公司——澳门中央证券托管结算一人有限公司（MCSD）正式投入服务，其运营的澳门中央证券托管系统（CSD）成为市场核心基建；2025年1月，澳门CSD与香港债务工具中央结算系统（CMU）启动直接联网，为包括葡语国家在内的国际投资者提供便利渠道，促进大湾区协同发展。
在制度与基建配套方面，黄善文介绍，2019年澳门金管局发布相关监管指引规范债券发行、交易、承销、托管、结算等业务；2023年修订生效的《金融体系法律制度》以信息披露为核心的注册制取代审批制，大幅提升发行效率与市场竞争力。2025年1月，澳门CSD与香港CMU直接联网，首次实现与境外中央证券托管系统对接，同时澳门正推进CSD全面自主升级，为对接国际与内地债市创造条件。
此外，澳门特区政府已推出债券业务相关的印花税及所得补充税优惠措施，并推出债券回购业务，为经营主体营造了良好发展环境。
黄善文表示，未来澳门将持续完善债市发展环境与配套基础设施建设，推动金融业多元、可持续发展，丰富“中葡金融服务平台”内涵，稳步推进与内地及国际债市的互联互通，致力发挥联通境内外投融资平台的作用。
“澳门债券市场的发展，不仅是澳门经济适度多元的重要依托，更是粤港澳大湾区协同发展、对接国家战略的关键环节。我们期待与全球伙伴携手，共同推动澳门债券市场持续发展。”黄善文称。
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